內蒙古“包干負責”加速重點公路建設
來源: 本站原創   時間:2019/2/25 10:16:27   查看:361
“敕勒川,陰山下,天似穹廬,籠蓋四野。”涵蓋高原、山地等多種地貌的內蒙古自治區,草原遼闊,風景優美,綿延的公路線為這里增添了不少活力。
2019年內蒙古自治區政府工作報告提出,要實施一批補短板、增后勁的重點項目,加強交通運輸等重點領域和薄弱環節基礎設施建設。然而,內蒙古目前仍有部分地區存在高速公路及國省干線公路等重點項目建設用地審批滯后、征地拆遷緩慢等問題。
近日,內蒙古自治區政府辦公廳印發《關于進一步做好公路交通基礎設施建設有關事宜的通知》(簡稱《通知》),明確通過落實地方政府主體責任、推行包干負責模式、規范審批程序、切實加強分工協作等方式,深入推進公路交通基礎設施建設。
嚴控項目選址范圍內新增地面附著物
 “以后有了包干負責模式,我們的征地拆遷工作就更好實施了!”蘇化高速公路錫盟段項目經理賈勁松感慨地說。
2018年8月底,蘇(尼特右旗)化(德)高速公路項目錫盟段開工建設,項目負責人十分頭疼征地拆遷工作。土地和附著物的主導權并不在建設單位,沿線居住的基本都是牧民,項目部組建了征地拆遷辦公室,多次協調才保障了建設進度。
在公路總里程達20余萬公里、農村公路通車總里程達16.2萬公里的內蒙古,征地拆遷是公路建設的主要難點之一,在一定程度上制約了當地的公路交通基礎設施建設。
此次印發的《通知》明確提出,征地拆遷推行包干負責模式,維護群眾合法權益,更好地推進高速公路及國省干線公路等重點公路項目建設進度。項目法人與項目所在盟行政公署、市政府或旗縣(市、區)政府按照征地拆遷補償相關法律規定,協商確定征地拆遷資金包干和其他具體事項,簽訂征地拆遷協議,協議中應明確征遷的工作內容、操作程序、征遷機構、完成期限、風險控制、獎懲等相關內容。
對于征地拆遷范圍和數量如何嚴格控制,《通知》也做了進一步闡釋,明確項目批準立項后,沿線地區要嚴格控制項目選址范圍內新增地面附著物。在項目勘察設計階段,征地拆遷的內容、數量由勘察設計單位、項目法人及沿線地區政府三方共同調查、核實、確認。沿線地區政府應與項目法人、勘察設計單位共同赴現場收集數據、拍照取證,發布控違公告。
指定專人負責用地審批
在加快協調配合、各部門分工負責推進公路建設方面,內蒙古在不斷探索。2017年6月,內蒙古自治區政府曾出臺《關于加快現代綜合交通基礎設施建設的意見》,明確提出交通運輸、國土資源、環保等部門要充分發揮職能作用,加快公路建設步伐。
推進過程中,一個亟待解決的問題擺在了眼前:部分地區高速公路及國省干線公路等重點公路項目建設出現了用地審批滯后的問題。
為了提高用地審批效率,內蒙古自治區今后將著力規范審批程序,高速公路及國省干線公路等重點公路建設項目征用林地、草原以及建設用地審批手續由地方政府負責牽頭辦理。沿線地區政府要指定專人負責該項工作,統籌協調相關部門,加快各項審批工作進度,為項目及時開工建設創造良好條件,同時要抓緊協調解決重點公路建設項目征用草原、林地、土地等程序性遺留問題。
《通知》還進一步細化了各部門的職責分工,提出項目法人要及時落實并撥付征遷補償資金,配合地方政府及相關部門辦理審批手續;林業和草原、農牧、自然資源等部門要加強指導,針對公路交通基礎設施建設項目開辟審查審批綠色通道,加快組件審批進度。
 
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